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21世紀經濟報道:能源管理新格局

 3月26日,國務院發布任免公告,吳新雄任國家發改委副主任(正部長級)、國家能源局局長及黨組書記。同日,國家能源局官方網站更新領導名錄,吳新雄正式出任第三任國家能源總管。

    國家發改委官方信息顯示,前任能源局局長劉鐵男目前位列發改委副主任、黨組成員。

    按照國務院機構改革和職能轉變方案,能源局與電監會職責整合,重新組建國家能源局。國家能源局仍歸發改委管理,為副部級單位。但選擇由正部級的吳新雄兼任局長,干部高規格配置,首任能源局局長張國寶便是先例。

    按照國務院要求,今年6月底前要完成新組建機構和職能調整機構的“三定”(定機構、定職能、定編制)方案。確定新能源局職能配置、內設機構和人員編制是吳新雄當下的首要任務。

    “目前,能源局內部司處正在按要求提出職能轉變方案,內部機構設置尚無定論?!苯咏茉淳秩耸空f。

    而“三定”中的“定編制”無疑將是最為棘手問題。2012年下半年,國家能源局已進行過一輪人事調整。張玉清由能源局油氣司司長升任能源局副局長,戴曉曙從中組部干部一局副局長調任能源局紀檢組組長,許永盛從能源局電力司司長升任副局長。

    在此次重組前,國家能源局行政編制112名,局長1名、副局長4名,正副司長職數30名;電監會事業編制為98名,主席1名,副主席4名,局級領導職數28名。

    其中,能源局副局長劉琦為副部級官員;電監會副主席史玉波、王禹民、王野平,紀檢組長江巖均為副部級。而能源局作為副部級單位,人員安置壓力不小。

    “電監會三任副主席均是電力專業出身,從機構設置上看,人員分流的可能性比較大?!彪娏ο到y人士分析。

    此外,電監會旗下有區域電監局、?。ㄗ灾螀^)電監辦共18家派出機構,這些派出機構是否保留仍在討論之中。

    根據機構改革方案,新組建能源局主要職責是,擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策,研究提出能源體制改革建議,負責能源監督管理等。

    中國能源研究會副理事長周大地表示,“能源局重組后應加強職能轉變,避免項目審批等具體工作。應更多地轉向宏觀戰略規劃制定實施,完善能源法律、法規,加強能源行業監督管理,制定政策促進行業發展等方面?!?/span>

    有專家指出,能源局首要工作應是理清我國能源轉型的戰略和能源體制機制改革思路,在大戰略、改革發展上發揮作用。

    由于電監會并入國家能源局后,能源局繼續由發改委管理,意味著我國能源監管將走“政監合一”的路線。監管模式的改變首先意味著對電改“五號文”的重新修正。

    國研中心產業部部長馮飛認為,在“政監合一”的監管模式下,新組建的能源局應由以往的經濟性監管為主、社會性監管為輔的舊監管模式,轉向以社會性監管為主、經濟性監管為輔的新監管模式,加強對環境、安全、質量、資源保護等方面的監管,減少具體項目管理。

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發布時間:2018-10-13 15:03:14
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